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政策解讀

關于調整云南省失業保險金標準的政策解讀

發布時間:2018年06月07日 閱讀: 視力保護色: 字體:【】 【 來源:云南省人力資源和社會保障廳 作者:

近日,根據《人力資源社會保障部 財政部關于調整失業保險金標準的指導意見》(人社部發〔2017〕71號)的文件精神。為切實保障我省失業人員的基本生活,依據《云南省失業保險條例》有關規定,結合我省最低工資標準、城鎮居民最低生活保障標準的調整情況,以及完善并落實低收入群體價格臨時補貼與物價上漲掛鉤的聯動機制,經省人民政府同意,由云南省人力資源社會保障廳、財政廳印發了《關于調整我省失業保險金標準的通知》(云人社發〔2018〕28號)。從2018年1月1日起,提高我省失業保險金標準。調整后,我省一類地區月平均標準由1046元提高到1298元,增加252元;二類地區月平均標準由926元提高到1137元,增加211元;三類地區月平均標準由801元提高到952元,增加151元。

一、調整失業保險金標準的重要意義

一直以來,黨中央、國務院高度關注保障和改善民生,要求通過社會保障等手段,切實保障困難群眾基本生活,不斷縮小不同群體間的收入差距。近年來,我省深入貫徹落實失業保險有關法律法規,按照國家統一部署,多措并舉,有序推進,全省失業保險金水平逐年提高,有效地保障了失業人員基本生活,為兜牢民生底線發揮了積極作用。去年9月下旬,國家人社部、財政部印發了《關于調整失業保險金標準的指導意見》,明確提出,要逐步將失業保險金標準提高至最低工資標準的90%。這一舉措,最根本的目的就是為了進一步增強人民群眾的獲得感和幸福感,共享經濟社會發展成果,促進社會公平。我們要充分認識失業保險金是保障參加失業保險人員在失業情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利,是保障失業人員失業期間基本生活的可靠保障,是維護社會和諧穩定的重要保證。我們要在確保失業保險基金平穩運行地前提下,逐步提升失業保障水平,切實保障好失業人員的基本生活。

二、調整失業保險金標準的必要性

2017年9月20日,人力資源社會保障部、財政部下發了《關于調整失業保險金標準的指導意見》(人社部發〔2017〕71號,以下簡稱《指導意見》),明確提出,“各省要在確保基金可持續前提下,隨著經濟社會的發展,適當提高失業保障水平,分步實施,循序漸進,逐步將失業保險金標準提高到最低工資標準的90%”。我省先后12次對失業保險金標準進行了調整,特別是自2009年起,連續對失業保險金標準進行了調整,月平均標準從2009年的480元,提高到2015年的922元,平均每年每月增加88元。現行月失業保險金平均標準922元為現行最低工資標準的66.67%,為逐步達到國家規定的90%的目標,我省失業保險金標準應作調整。

《指導意見》出臺后,我省周邊的四川、重慶、貴州、廣西4省(市、區)都完成了失業保險金標準的調整。其中,四川省在2015年最低工資標準的基礎上,由當地最低工資標準的70%調整為80%,月失業保險金平均標準由966元調整到1104元。重慶市月失業保險金平均標準在1050元的基礎上,每月增加245元或175元;貴州省將失業保險金標準統一調整為每月1176元;廣西自治區規定“失業保險金累計繳費時間不超過15年的,按一類地區最低工資標準的80%發放;累計繳費時間超過15年以上的,在一類地區最低工資標準的80%的基礎上,每超過1年增加一個百分點發放,最高發放標準低于一類地區最低工資標準”,月失業保險金標準最低達1120元。從全國以至于周邊省份調整情況看,我省也應適當調整失業保險金標準。

三、調整失業保險金標準的依據和原則

失業保險金雖然不高,但對于低收入人群具有較大吸引力。失業保險金標準往高里調,大家都高興,但也不宜調整過高。我們確定失業保險金具體標準,一要符合《失業保險條例》的規定,即規定的失業保險金標準的上限“不得高于當地最低工資標準”。二要考慮失業保險保障的是失業人員基本生活需要,過高的待遇水平不符合我國失業保險“保基本”的原則。三要兼顧促就業的作用,失業保險金標準過高,可能會影響部分失業人員就業積極性。此外,還要統籌考慮失業保險金運行安全,要將增加的失業保險金支出控制在基金收入承受范圍內,要在確保基金可持續前提下,隨著經濟社會地發展,適當提高失業保障水平,分步實施,循序漸進,逐步將失業保險金標準提高到最低工資標準的90%。

四、調整失業保險金標準的組織實施工作

適當上調失業保險金標準,直接關系失業人員的切身利益,體現了黨中央、國務院和省委、省政府對失業人員的關心關懷。各地、各部門要高度重視失業人員基本生活保障,將其作為失業保險最基礎、做重要的工作來抓。我們要以人為本,高度重視,精心實施,對組織領導、工作進度、資金保障等作出周密安排,抓好政策落實的具體環節,確保政策順利落地實施。各地在貫徹執行過程中,遇到的問題,要及時向省人力資源和社會保障廳、財政廳報告。

五、調整失業保險金標準的政策宣傳

各地、各相關部門要結合具體實施辦法,主動協調宣傳部門,集中一段時間開展專項宣傳活動,深入企事業單位、到群眾中去,把此次調整失業保險金標準的政策原原本本向企事業單位、向參加失業保險的失業保險人員講清楚,有針對性的解疑釋惑,使其充分了解黨和政府的惠民之策。同時要加強輿論引導和輿情監測,形成合理預期,營造良好社會氛圍。

六、調整失業保險金的具體標準

七、領取失業保險金期間的享受權益

根據《社會保險法》第四十八條和《失業保險條例》第十條規定,參加失業保險的人員失業后,除能領取失業保險金外,還有相應的醫療、喪葬撫恤、就業服務等待遇項目。具體包括以下項目:一是失業人員在領取失業保險金期間,參加職工基本醫療保險,享受基本醫療保險待遇,失業人員應當繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中支付,個人不繳納基本醫療保險費;二是領取失業保險金期間死亡的失業人員的喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬的撫恤金;三是職業培訓補貼;四是國務院規定或者批準的與失業保險有關的其他費用。

云南省人力資源和社會保障廳失業保險處

2018年5月30日

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